“经济参考新闻”(EconomicReferenceNews)最近获悉,个人税制改革正在加快,该计划预计将于明年上半年出台。这一轮个税改革以建立“综合分类”税制为大方向,改革是最关注和核心内容之一的专项*扣减已逐渐打破,再教育支出可能成为首选,首期住房贷款利率也有望纳入其中。法律改革的第一步,一步地实施,可能成为一种现实的选择。从长远来看,根据社会支持条件和征管机制的完善,预计家庭养老、抚养两个子女等支出也将逐步扣除。
按照十八届三中全会收入分配改革的总目标,个人税制改革的总方针是“增加、扩大和提高”,即增加低收入者的收入,扩大中等收入者的比例,减轻中等收入以下者的税负,加大对高收入者的税收调整力度。
“税收改革就在一边,我们需要解决这个问题。财政部内控委员会成员、瑞华会计师事务所执行合伙人张连奇告诉记者,在深化财税体制改革、建立现代金融体系的过程中,个人税制改革与其他税制改革相比,可以说是风险最小、效益最大的突破。
值得注意的是,这一轮个税改革的方向不再仅仅是像过去那样提高税收门槛,而是走向“综合分类相结合”的新税制。通过税制设计,合理调整社会收入分配,进一步平衡劳动收入与资本所得税负数。
目前,我国的个人所得税实行分类税制,即工资、劳动、股息、物业租赁等11种收入,根据不同的税率扣除不同的费用,没有特殊的扣减。
个税改革是把部分收入纳入全面,同时建立基本扣除加特殊扣除的机制,适当增加特殊扣除,减轻中低收入者的税收负担。
张连琪指出,如果仅仅提高起征点,月收入超过15000元的高收入群体将比中低收入群体更明显地减税,受益更多,不利于税收公平。将部分收入纳入综合税基后,扩大了税基,在此基础上增加特殊扣减,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现“减、扩、增”的目标。
记者了解到,目前很有可能将部分工资收入、劳动收入、股权转让收入等资产纳入综合税收范围。此外,再教育开支可能会成为第一选择的特别*扣除,首期置业贷款利率预计亦会包括在该选项内。
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